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摘要

2026年作为A股ESG强制披露首年，披露率达48.95%，制度建设迈出关键一步，标志着中国ESG进入规范发展新阶段。本文借鉴组织变革的渐进发展规律，提出“合规披露—管理提升—价值创造”三阶段框架，并聚焦福建省这一国家生态文明试验区的实践样本。 研究发现，当前中国正处于第一阶段的制度完善期，“十五五”时期将向第二阶段迈进，ESG将从“是否披露”转向“披露质量”，逐步融入企业管理与资本定价体系。福建省在绿色金融创新、多方合作机制等领域形成区域特色，厦门“十五五”规划明确“深入开展ESG实践”，叠加减污降碳标杆项目、零碳工厂培育及最高200万元ESG国际标准制定奖励等政策组合，展现出积极的探索态势。展望未来，福建有望成为ESG中国化进程的区域样本。

关键词：ESG；可持续发展；绿色金融；福建政策；生态文明；两岸合作

一、引言：ESG信息披露步入规范发展新阶段

2026年4月30日，A股ESG规范披露顺利完成首个报告期信息披露。据统计，2025年度共有2698家A股上市公司披露ESG报告，整体披露率达48.95%，较上年的45.72%稳步提升。但不同行业披露水平存在差异，八大重点控排行业中部分行业的碳排放数据仍有提升空间，表明ESG信息披露从“制度覆盖”向“实质影响”的深化仍是一个持续推进的过程。

与此同时，国际规则体系也在加速完善。一方面，ISSB发布的IFRS S1和IFRS S2已获全球数十个司法管辖区采纳，与欧盟ESRS、GRI标准形成互操作框架；另一方面，2026年4月ISO发布新版ISO 14001:2026，要求组织将环境管理延伸至供应链、纳入气候变化与生物多样性议题，并动态响应法规变化。这些变化使供应链环境责任从“可选项”变为“必选项”，与国内供应链ESG指引形成内外呼应，共同推动企业从“合规管理”迈向“系统治理”。

回看中国，ESG正经历从“理念引入”到“本土实践”的转变。组织变革研究表明，新管理理念的落地遵循从“外部合规”到“内部整合”再到“战略嵌入”的渐进规律。借鉴这一规律，本文在系统梳理中国ESG制度演进的基础上，聚焦福建省这一国家生态文明试验区的实践样本，分析其发展特点，并提出前瞻性研判与建议。

二、制度演进：从自愿披露到规范发展的三阶段

中国ESG发展可划分为三个阶段，逐步推进。

（一）从自愿到规范：分为三个阶段

第一阶段为萌芽期（约2006-2015年），以社会责任报告自愿发布为主，参与者主要为大型国有企业，披露标准不统一。第二阶段为政策培育期（2016-2023年），2016年七部委印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》，2018年证监会修订《上市公司治理准则》首次明确环境信息披露要求，2020年“双碳”目标提出后科创板、创业板相继推出披露指引。第三阶段为规范发展期（2024年至今），2024年三大交易所发布《上市公司可持续发展报告指引》并配套编制指南，形成“指引+指南”框架；2026年3月，财政部发布《可持续信息鉴证业务准则》，国资委印发《中央企业绿色低碳供应链建设指引》，将ESG要求从上市公司延伸至供应链体系，标志着中国ESG进入制度规范与系统推进的新阶段。

（二）2026年“首考”：信息披露的阶段性成果

从披露情况来看，企业普遍遵循“重要性”原则，不同行业表现各有特点。银行业六家国有大行2025年绿色贷款余额合计超25万亿元，体现了金融支持绿色转型的积极作为。在碳排放披露方面，八大重点控排行业的披露工作正在推进中，未来仍有提升空间。

（三）从合规到价值：三阶段发展框架

基于组织变革的渐进发展规律，结合中国ESG监管驱动特征，本文提出ESG价值转化的三阶段框架。第一阶段“合规披露”（当前阶段）：以满足监管要求为核心驱动力，企业通过建立数据采集体系、完成定期披露并逐步引入第三方审验，确保信息真实完整，为后续深化奠定基础。A股多数规范披露企业正处此阶段。第二阶段“管理提升”（未来3-5年主攻方向）：ESG信息开始嵌入企业内部管理决策与业务流程，核心标志包括董事会将ESG纳入议事范围、金融机构将ESG表现作为授信参考因素、供应链管理引入ESG准入门槛，实现从“被动披露”向“主动管理”的转变。第三阶段“价值创造”（中长期愿景）：ESG成为企业核心竞争力的有机组成部分，关键标志为ESG绩效与经营层考核挂钩、绿色产品收入占比成为重要经营指标、企业通过以竹代塑及碳汇交易等实践开拓新市场，标志着ESG从“成本项”走向“价值项”的质变。

总体而言，当前我国刚完成第一阶段的制度框架搭建，“十五五”时期（2026-2030年）的重点工作是向第二阶段迈进，推动ESG信息真正融入企业管理和资本定价过程。在这一进程中，福建凭借生态文明试验区的先行优势，正展现出独特的探索价值。

三、福建实践：国家生态文明试验区的先行探索

福建省作为首个国家生态文明试验区，在ESG领域的探索具有积极意义。

（一）政策体系：省级部署到市级落实协同推进

2025年9月，福建省委、省政府印发《关于加快福建经济社会发展全面绿色转型的行动方案》，系统部署了七个方面20项重点任务。该方案提出到2030年非化石能源消费比重达30%以上等发展目标，明确支持三明、南平开展国家生态产品价值实现机制试点，支持平潭建设零碳国际旅游岛。方案将绿色发展理念嵌入产业、能源、交通等政策领域，要求重点行业新建和改扩建项目达到能效标杆水平和环保绩效A级，在交通领域持续深化“电动福建”建设。

厦门市的推进力度尤为突出。2026年3月发布的“十五五”规划纲要在全省率先明确“深入开展环境、社会和治理（ESG）实践”，将ESG工作纳入城市发展战略。2026年1月出台新版《减污降碳协同创新标杆项目管理办法》，对入选项目给予资金补助并优先纳入绿色融资企业库，同时明确支持“零碳工厂”培育。2026年4月发布《厦门市促进ESG发展若干措施（征求意见稿）》，推出12条具体措施，包括对优秀ESG报告给予奖励、对主导制定ESG国际标准提供最高200万元资金支持、将ESG表现与财政资金申报挂钩等，形成了“规划引领—项目带动—政策激励”的工作体系。

（二）金融创新：绿色信贷与碳足迹挂钩的积极探索

绿色金融是福建ESG实践中的活跃领域。在产品创新方面，“碳足迹挂钩”贷款模式逐步成熟。2026年3月，南平落地全省首批“碳足迹认证+以竹代塑”生物多样性贷款，4家竹木企业获贷合计6900万元。该模式依托国家碳计量中心（福建）的技术支撑，将碳足迹认证数据纳入授信评估，初步形成了“碳核算—碳认证—碳挂钩金融”的工作链条。

在投资机制方面，保险资金以创新投资期限设计参与福州绿色基建债权投资计划，匹配大型绿色基建项目的长周期资金需求。保险资金“规模大、期限长、来源稳”的特性与绿色基建的融资需求形成良好契合，为拓宽绿色项目融资渠道提供了有益探索。

在服务模式方面，金融机构从单一信贷支持转向综合服务方案。以中国建设银行福建省分行为例，其为宁德核电温排区海上光伏项目提供了“项目前期贷+基本建设贷款+碳减排支持工具”的多元融资组合，为特色农业产业量身定制了涵盖信贷、结算、国际业务等的一揽子方案。

（三）开放合作：多方合作与两岸交流平台建设

在平台建设方面，厦门自贸片区正加速建设“厦门自贸全球可持续发展创新中心”。2026年3月26日，该创新中心正式启动，同步落地“联合国同一个地球网络可持续产业创新实验室”——这是联合国环境规划署落地中国的首个聚焦产品数字护照（DPP）、ESG、绿色贸易规则的实验室。创新中心以“政策撬动、市场运作、国际合作”三位一体为运行机制，汇聚第三方服务机构、国际认证机构、高校智库等资源，构建全链条ESG服务生态。

2026年4月29日-30日，首届海峡科技向善ESG交流活动在厦门成功举办，逾150名企业代表参会，两岸学者到会分享经验。这一活动为两岸在ESG实践、碳足迹核算等领域提供了交流平台，东南认证作为技术支持单位深度参与并代表发言。福建还依托海峡城市环境论坛、两岸森林康养共建活动等平台，推动两岸在碳足迹核算、ESG标准互认、林业碳汇等领域的交流合作。

（四）产业实践：重点行业的转型探索

福建的ESG实践在重点产业中呈现出积极态势。以宁德时代为代表的新能源龙头企业，在实现核心运营碳中和目标的基础上，进一步设定了2035年全价值链碳中和目标，将减碳工作延伸至供应链环节。这一案例表明，领先企业的ESG工作正从自身运营向供应链延伸。

在传统产业领域，泉州（晋江）被纳入国家产品碳足迹标识认证试点，推动纺织品碳足迹的量化与披露。三明市在转型金融领域先行先试，为固废资源化利用项目提供贴息贷款。福建在“以竹代塑”领域形成了特色优势，依托丰富的竹资源，通过碳足迹认证和金融支持，推动竹制品替代塑料制品的产业化应用。

四、趋势研判与工作建议

（一）发展趋势

第一，信息披露范围稳步扩大。 监管部门已明确表示将在首批规范披露基础上，及时研究优化披露主体范围。预计未来3-5年内，披露要求将逐步向更多上市公司延伸，配套的鉴证要求也将从自愿走向规范。

第二，ESG与企业管理加速融合。随着相关政策的深入实施，ESG指标将逐步纳入企业战略决策、风险管理、绩效考核等环节。供应链管理中的ESG要求也将更加具体化、标准化。

第三，数字化技术赋能ESG实践。大数据、物联网等技术在碳排放监测、供应链追溯等领域的应用，有望提升数据采集和核验效率。福建在数字经济领域的布局将为ESG工作提供技术支撑。

第四，中国特色ESG评价体系逐步成型。国内ESG评价已覆盖大部分A股上市公司，注重将乡村振兴、共同富裕等中国发展议题纳入考量，与MSCI等国际评价体系形成差异互补。

（二）工作建议

建议一：区域先行（福建/厦门），福建作为全国首个国家生态文明试验区，已在ESG领域形成先行优势。下一步，建议深化生态产品价值核算与实现机制，推动“绿水青山”可量化、可交易、可融资，形成可推广的“福建经验”；发挥海峡可持续发展研讨会等平台作用，推动两岸在碳足迹核算、ESG评价、绿色金融等领域互鉴合作；依托自贸片区优势，建设区域性ESG能力平台，通过培训、工具模板供给、数据共享等方式，切实赋能中小企业。

建议二：制度完善（国家/行业），当前ESG披露已实现“从无到有”，下一步应着力推动“从有到信”，因此，可在以下方面发力：一是推动ESG鉴证由自愿向规范过渡，确立“不鉴证、不采信”的市场规则，提升信息公信力；二是为中小企业提供差异化指引和在线化披露工具，避免“披露鸿沟”拉大；三是在优化披露范围时，优先纳入碳排放大户与出口导向型行业，以有限资源撬动最大减碳效能。

建议三：企业行动（分层实施），建议根据自身发展阶段采用不同的策略和行动。起步阶段企业应尽快建立数据采集体系，识别实质性议题，确保披露真实完整，避免在供应链或融资中陷入被动。已有基础的企业需将ESG融入业务决策与绩效考核，主动对接绿色金融产品，让低碳表现转化为融资优势，并将管理延伸至供应链范围3排放。领先企业则应探索将ESG从“成本项”打造为“价值项”，通过绿色产品、碳标签、科学碳目标等构建差异化竞争力，并发挥链主作用，带动产业链协同转型。

五、结语

ESG在中国的发展，正经历从“理念引入”到“本土实践”的转变。以2026年规范披露“首考”为标志，中国ESG进入了以制度建设推动实践发展的新阶段。本文提出的“合规披露—管理提升—价值创造”三阶段发展框架表明，当前中国正处于第一阶段的制度完善期，“十五五”时期的重点工作是向第二阶段迈进。

在这一进程中，福建省凭借国家生态文明试验区的先行优势，在绿色金融创新、碳普惠实践、生态价值转化等领域形成了富有特色的区域模式。厦门以“十五五”规划明确ESG实践、减污降碳标杆项目、ESG专项激励等政策举措，展现了积极的发展态势。福建的实践表明，ESG的本土化需要与区域的资源禀赋、产业结构、发展实际相结合，才能从“写在报告里”走向“融入经营中”。展望未来，福建有望在ESG中国化进程中提供有价值的区域样本。

参考文献

政策文件类

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稿源：可持续发展部

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